广州市黄埔区、广州开发区的产业发展可以追溯到上世纪80年代初。1984年，广州经济技术开发区正式成立。成立之初，仅有2万元人民币的启动资金和9.6平方公里的区域，GDP占广州市总量的约2%。四十多年过去，如今的黄埔区、广州开发区已崛起成为广州的工业领头羊，工业总产值超过广州市的40%。
产业是一座城市高质量发展的关键所在。作为粤港澳大湾区产业“重镇”，黄埔区、广州开发区有着许多不同的标签，似乎有些难以定义，却始终绕不开生物医药产业。生物医药产业有着独特的发展逻辑，其不在于成长有多快，而在于是否可以持久，也一直被认为是我国工业门类中的弱项，是政府产业发展中一块“硬骨头”。
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特别是，生物医药产业这块难啃的“硬骨头”正被黄埔区、广州开发区慢慢“消化”。2017年起，一大批生物医药企业陆续落户黄埔区、广州开发区，区域内的医药龙头包括阿斯利康、龙沙、康方生物、百济神州、恒瑞医药等。截至目前，黄埔区、广州开发区已聚集国内外生物医药与大健康企业超3500家，其中高新技术企业达到400多家，生物医药领域上市企业18家，营收超2000亿元，生物医药产值突破450亿元，占广州生物医药产值约60%。
黄埔区、广州开发区相关负责人表示，该区生物医药产业有三个突出优势：一是建成国内领先的创新抗体药物生产基地，生物制药规划产能超过60万升；二是创新药发展势头迅猛，获批创新药数量跃居在全国开发区前列，尤其是中美同时上市品种最多；三是体外诊断和医学检验占优势，体外诊断行业规模、第三方医学检测机构规模全国最大。
“两城一岛”打造医药完整产业链与生态
火红的木棉花刚开过，米粒般的芒果花、荔枝花又密密实实占满了枝头。这是贯穿黄埔区、广州开发区南北交通大动脉——创新大道的街景。这条创新大道正如其名字，串联起黄埔区、广州开发区打造的“两城一岛”高端生物医药产业发展创新空间，即生物岛、科学城与知识城。
在“两城一岛”土地上兴起的，是黄埔区、广州开发区打造的集上游技术研发、临床试验、原料生产，中游转化中试、生产制造，下游上市应用、流通销售的完整生物医药产业链。“研发在生物岛，中试在科学城，制造在知识城”，彰显黄埔区、广州开发区发展生物医药产业的清晰思路。
在此之前，从整体上来看，广州的生物医药产业跟京津冀、长三角地区相比仍有差距。短短五年时间，位于广州市区东南部的黄埔区、广州开发区已被称为全国生物医药产业的新高地。
“五年以前，说起广州的医药企业，大家可能除了广药集团就想不起别的了。现在你到黄埔打个转，已经能够数出不少龙头企业。”有医药行业内人士曾这样向界面新闻表示。
医药产业链完整与医药产业生态完善便是黄埔区、广州开发区能在国内生物医药产业实现弯道超车的秘宝。
在医药行业，技术创新不是闭门造车，商业转化更不能各自为战。这是纵观整个生物医药产业后发现的行业痛点。因此，迫切需要生物医药产业各环节联动起来，在交流中碰撞思想，在探讨中凝聚共识，推动临床科研与产业化的精准无缝衔接。
其中，医药产业链完整就像打通了任督二脉，产业链上下游的制药设备及耗材、医药流通销售等企业引进也能顺利带动。
“黄埔区、广州开发区具备很强的产业聚集发展效应和市场辐射力。”基因递送技术的创新型企业云舟生物相关负责人向界面新闻表示，其选择落户的主要原因正是黄埔区、广州开发区的产业聚集度高、链条完整。
中国生物制药有限公司相关负责人也向界面新闻表示，黄埔区集聚了从研发到产业化的全链条资源要素。以在区内落地的南方总部为依托，中生制药将不断优化海外引进——国内转化的模式，通过自主研发与海外拓展并重，实现国际国内创新发展双轮驱动。
截至目前，黄埔区、广州开发区已形成了国内领先的大分子药物制造、小分子创新药、体外诊断等核心产业集群，此外，新型疫苗、基因与细胞治疗和医药外包CXO等生物医药前沿核心领域也在不断壮大。
除了拥有完整、纵深的产业链供给能力外，黄埔区、广州开发区的另一个重要优势就是医药产业生态完善——打通了产学研用“最后一公里”，致力于把广州医学资源优势和自身产业基础结相结合，不断贯通创新研发、转化落地和临床应用全链条流程，推动创新药械加快纳入医保、集采、挂网、入院。
今年年初，广州市生物医药产业高质量发展对接沙龙活动在黄埔区、广州开发区举行。80多位来自高校、医院、研究院、企业、职能部门的嘉宾齐聚一堂，打造“政产学研医用”零距离交流机制。会上，广东省人民医院院长余学清表示，将积极支持国产创新药械发展，高标准高质量开展合作。
就在2021年12月，黄埔区、广州开发区与广东省人民医院进行了合作办医签约，共同建设广东省人民医院黄埔院区，还专门拿出100-300个床位用于创新药的临床试验与应用，助力生物医药企业研发创新。
在人才资源方面，黄埔区、广州开发区成功引进钟南山、徐涛、王晓东、赵宇亮等院士团队，集聚高端生命科学人才50多名，生物医药领域国家、省、市高层次人才507人，省创新团队项目10个，市产业领军人才121人，并有80多家高校、160多万在校学生提供丰富的人才资源。
依托广州实验室、中科院广州健康院、华南新药创制中心等国家省市重点研发机构，构建公共实验平台、创新研究平台和大仪器设施集群。广州实验室布局规划了涵盖基础研究-临床研究-产品研发全链条功能较为完善的重大科技支撑平台和公共服务平台科研平台体系。
重大科技支撑平台方面，国家生物信息中心粤港澳大湾区节点是指生物医学数据资源汇交、服务和共享基础设施，现已形成客观的数据存储与计算分析能力，并与火山引擎公司共同研发了Bio-OS操作系统；检测评价中心旨在建成有国家认证资质的疫苗和药物检测平台，现已基本建成即将投入使用。
公共服务平台方面，公共技术服务中心聚焦影像成像、蛋白与代谢组学、细胞技术、药物筛选与开发、微纳流控等领域，配备冷冻电镜、超高分辨率液质联用仪、高端流式细胞仪、液相色谱-质谱联用仪（UPLC-MS）等高端仪器设备130余台。培养专业人才提供技术指导服务近40项；实验动物中心可提供近2万笼SPF级小鼠饲养服务，还可提供实验动物操作、实验动物净化、微生物检测等基础支撑服务。
与此同时，黄埔区、广州开发区还持续推动与省市有关部门的多层次交流与合作，充分利用粤港澳大湾区药品及医疗器械审评审批绿色通道以及政策先试先行契机，加快整合生物医药创新资源和产业资源，推动生物医药领域产学研用协同创新和科研成果转化落地，建设粤港澳大湾区生物医药产业先导区。
云舟生物相关负责人表示，公司超90%的业务在海外，黄埔区、广州开发区为公司国际国内的业务发展提供了重要的物流网络支持。此外，扎根黄埔区、广州开发区也让公司能够更便利地获得了丰富的人才资源和科技支持。
“招商4.0”如何做？
不难看出，黄埔区、广州开发区的生物医药产业发展路径是沿着微笑曲线，往产业链高端去、往研创链源头去。
想要持续实践此路径需要有两种方法结合：一是招商引资吸引高端龙头企业落户，二是扶持企业自主创新成长。黄埔区、广州开发区可谓是做到了“内外兼修”。
项目是地方经济的命根子。来自英国的阿斯利康，是全球知名的医药跨国公司。2022年8月，阿斯利康中国南部总部正式运行，这正是黄埔区、广州开发区通过招商引资吸引高端龙头企业落户的典型案例。
阿斯利康计划新设广州生物诊断中心作为其南部总部的重要内容，分为共研中心、临检中心和培训中心三部分。其中，共研中心为共研孵化平台，将携手诊断生态圈内合作伙伴引进国际前沿技术，并联合科研院共创诊断新技术。
阿斯利康中国总经理赖明隆表示，未来希望通过在生物岛的中国南部总部，在更多药物的研发和上市上引入‘药物-诊断共研发’模式。
除阿斯利康外，近三年，丹纳赫、默克、恒瑞、百济神州等国内外龙头企业已在黄埔区、广州开发区竞相布局、集聚成势。
以生物岛为例，十二年前，位于珠江之中的生物岛还是一个名不见经传的江心岛村。十二年后的今天，生物岛上汇聚了500多家生物医药企业，其中世界五百强项目7个，上市公司总部5家，研究院所近40家，集聚药物临床机构36家。
今年5月，首届广州生物医药产业大会在黄埔区举办。英国皇家病理学学院院士、英国皇家生物学学会院士马尔克姆·瑞查森受邀发表主题报告并对该区完善的产业基础以及创新的生态环境大加赞赏。近年来，黄埔区、广州开发区与世界500强企业吉利德科学公司、全球领先的真菌诊断检测实验室瑞查森医学联合，在生物岛共建吉利德-瑞查森联合创新中心，成为中国第一家第三方独立真菌实验室，填补中国侵袭性真菌诊断检测的空白。
然而，自主创新企业成长比招商引资吸引高端龙头企业落户更需耐心。特别是在生物医药行业，中小企业的资金需求大多集中在早期研发阶段，拿不出厂房或土地做抵押，也没有销售收入，融资难题一直困扰许多生物医药初创公司。
这个行业难题在黄埔区、广州开发区也找到了答案。针对企业落地、发展遇到的困难，黄埔区、广州开发区善于从企业的角度来看待问题、解决问题，敢于从支持产业发展的角度先行先试、寻求突破，善于用专业的角度来帮助企业解决痛点、难点。
黄埔区、广州开发区积极发挥科技创新创业投资母基金引导作用，采取政府引导、市场运作方式，形成总规模100亿元的资金，重点投向种子期、初创期生物医药科技企业。
“在融投资方面，黄埔区是广州市股权投资机构最密集、投资最活跃的区域，聚集了大量金融新业态和传统金融机构，能够为企业提供全面的融投资服务。”云舟生物相关负责人直言，黄埔区、广州开发区优质的营商环境与政策措施为公司的发展提供了许多支持。比如，海关部门帮助公司解决了生物材料的进出口难题，金融部门帮公司对接了企业融投资与上市等方面的资源。
黄埔区、广州开发区相关负责人介绍，黄埔区、广州开发区不断完善“天使投资-风险投资(VC)-私募股权投资(PE) -IPO”一体化股权投资链，逐步形成了资本+科技良性循环生态圈，支持创新型企业快速成长，引导深创投、斐君资本、元禾原点、韩国KIP资本等多个知名生物医药领域风投机构在我区设立子基金，支持区内生物医药企业发展。
创新是生物医药的灵魂，临床试验是新药上市投入最大、最为关键的环节。鼓励创新药研发，抢占生物医药产业竞争战略制高点，成为黄埔区、广州开发区生物医药产业发展的突破点之一。不少创新生物医药企业已在黄埔区、广州开发区开花结果。
“去年一年，我区进入临床一期、二期、三期的新药一共有97种，这在过去是不敢想象的。未来三五年，黄埔区的1类原创新药将迎来快速增长期。”黄埔区、广州开发区相关负责人说。
“我们选择引进前沿战略科技力量和科学家团队，‘从0到1’去培养。”黄埔区科技局负责人介绍，2006年，黄埔区就引进了中科院广州生物医药与健康研究院。2017年，依托广州健康院成立了广东省实验室——生物岛实验室。2021年，又依托已建成生物岛实验室、广州健康院等科研机构的优势，筹建并成功落户国家级的广州实验室。
同时，黄埔区、广州开发区设立新药申报服务平台，成立申报审批服务专班，为药品及医疗器械注册申报提供一站式全流程专业化服务。其中，新冠病毒感染治疗药物瑞特韦片正是“从0到1”的生动例子。来瑞特韦片是国际首款无须联用利托那韦的拟肽类3CL靶向新冠治疗药物，也是我国具有自主知识产权的原创1类新药。该新药已于2023年3月23日获国家药监局批准附条件上市。
“内外兼修”的背后，是黄埔区、广州开发区招商方式的变革。与以往“捡到篮子都是菜”的方式不同，也与依靠土地、成本、人力等要素招商相异，黄埔区、广州开发区实践招商4.0模式。这是集人才、技术、产业、市场、资本于一体的集成式招商，强化以产业引领、龙头带动、环境支撑。
特别是，黄埔区、广州开发区通过创建黄埔“双链制”，即区领导担任的产业链长负责统筹全区重点产业链建设全局性工作，龙头企业挂帅的产业链主负责在关键领域率先建立行业标准，联合中小企业围绕产业链关键环节开展协同攻关，实行“双链”互动、“双链”驱动，推行“六个一”工作机制，推动产业基础高级化、产业链现代化，筑牢万亿制造的“顶梁柱”。
“黄埔区招商引资模式经过探索实践，从依靠土地、成本、人力等要素招商升级为集人才、技术、产业、市场资本为一体的集成式招商，以产业引领、龙头带动、环境支撑，围绕产业链、创新链开展招商。”黄埔区、广州开发区相关负责人介绍。
