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天水：营商环境“大优化”赋能经济高质量发展

新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

2023（癸卯）年公祭中华人文始祖伏羲大典即将举行。天水市聚焦营商环境重点领域和薄弱环节，深入推动营商环境“大优化”，有效赋能全市经济社会高质量发展。

按照“三抓三促”工作要求，天水市结合全省营商环境第三方机构评价和全市“优化营商环境攻坚突破年”行动，制定印发了《天水市优化营商环境攻坚突破年行动方案》，成立工作专班，提出打造“进步明显、特色鲜明”区域营商环境标杆城市的目标，提升营商环境工作质效。同时开展全市重大项目建设暨营商环境调研督查，配合省发改委开展“优化营商环境、促进高质量发展”专题调研，深入县区与当地企业座谈，了解优化营商环境重难点工作和企业所期所盼及面临困难，推动稳预期、增信心取得成效。

优化环境就要出“大招”、出“实招”。天水市扎实开展“一窗受理、综合服务”，持续精简优化事项办理程序，市本级事项时限压减率达91.59%，全程网办率达98.99%，即办事项占比达86.8%，办事平均跑动次数0.01次。

据天水市发改委有关负责人介绍，全市整合设置投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办、医疗保险、办税服务等10个综合窗口，天水市增设“办不成事反映”“一件事一次办”“帮办代办”“全市通办”“省内通办”“跨省通办”和招商引资咨询服务等5个服务专窗，梳理完成“全市通办”事项973项、“省内通办”事项52项、“跨省通办”事项200项，973个“全市通办”事项实现了市、县区无差别受理、同标准办理。全市持续推行“政务服务+免费邮寄”办事模式，免费邮寄政务服务事项办理结果576件；完成甘肃省投资项目在线审批监管平台3.0的升级改造，压减企业投资项目前期办理时限，实现24小时“即来即办、秒批秒办”。截至5月底，全市共申报项目696个，总投资379.8亿元。

营商环境是市场经济的培育之壤，是经营主体的生命之氧。为进一步增强市场发展活力，天水市狠抓《天水市贯彻落实加快建设全国统一大市场政策举措的任务清单》《天水市建设高标准市场体系行动方案》落实，加紧推进承接的51项重大改革任务完成。紧盯市场监督反馈，天水市建立了清单动态调整机制，引导个体工商户转型升级，一季度指导完成“个转企”227户，累计完成5696户；新设市场主体4940户，累计达19.39万户，同比增长5.71%。为帮助企业做优做强，天水市印发《2023年天水市涉企优惠政策汇编》，持续推动企业经营成本降低，对直接申报类119项、备案登记类301项、核准办理类7项共计427项税收优惠事项推行了“不来即享”机制，确保政策红利以最快速度、最高效率直达市场主体。一季度，天水市留抵退税2248万元，银行机构为62.88亿元到期贷款实施展期续贷或调整还款期限，全力帮助市场主体恢复发展。融资担保公司本年累计为580户中小微企业提供融资担保额度14.14亿元，同比增长8.29%。

“法治是最好的营商环境”。今年以来，天水市持续加强社会信用体系建设，助力社会公平公正。全市注册“甘肃信易贷”用户16601家，放款110474万元，拓宽企业融资渠道，帮助企业筹措发展资金；加强法治政府建设，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”；开展规章、行政规范性文件专项清理工作，共清理市政府规章2件，市县区政府及其部门行政规范性文件90件；印发《关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的通知》，制定市级从轻、减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项67项。

审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好！随着天水市一项项优化营商环境的“硬招”，有利于市场主体茁壮成长的阳光雨露越发充沛，为推动天水高质量发展积蓄了持久动力。